5月23日，省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議在西安召開。受省委書記、省人大常委會(huì)主任劉國(guó)中委托，省委常委、省人大常委會(huì)副主任莊長(zhǎng)興主持會(huì)議。

會(huì)議聽取了省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)張宗科作的關(guān)于食鹽管理?xiàng)l例草案的說(shuō)明。

據(jù)了解，2003年，我省頒布實(shí)施《陜西省鹽業(yè)條例》，在加強(qiáng)鹽業(yè)管理、促進(jìn)鹽業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。原條例調(diào)整對(duì)象為食鹽和工業(yè)鹽，根據(jù)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)體制改革要求，國(guó)家對(duì)工業(yè)鹽不再進(jìn)行運(yùn)銷管制，本次修訂將食鹽作為調(diào)整對(duì)象，重點(diǎn)突出對(duì)食鹽的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，不再規(guī)范工業(yè)鹽有關(guān)事項(xiàng)。據(jù)此，《草案》名稱作了相應(yīng)修改，將《陜西省鹽業(yè)條例》修改為《陜西省食鹽管理?xiàng)l例》。

《草案》明確，食鹽實(shí)行專營(yíng)管理。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽專營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理食鹽管理中的重大問(wèn)題，強(qiáng)化食鹽市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全食鹽管理信息共享和安全責(zé)任追究制度。省人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)食鹽行業(yè)管理工作，承擔(dān)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的核發(fā)工作。省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食鹽行政執(zhí)法。

為確保食鹽供應(yīng)流通安全，《草案》規(guī)定了食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)銷售記錄制度，如實(shí)記錄并保存合法有效憑證；食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)銷售記錄制度，批發(fā)食鹽應(yīng)當(dāng)開具增值稅發(fā)票等合法有效憑證，如實(shí)記錄并保存合法有效憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。違反該規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，或者由縣級(jí)以上鹽業(yè)主管部門提請(qǐng)省鹽業(yè)主管部門吊銷食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書。

同時(shí)《草案》規(guī)范了食鹽儲(chǔ)備和應(yīng)急保障，明確省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立食鹽儲(chǔ)備體系、負(fù)責(zé)政府食鹽儲(chǔ)備；鼓勵(lì)縣級(jí)人民政府建立食鹽儲(chǔ)備；食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食鹽儲(chǔ)備社會(huì)責(zé)任。政府食鹽儲(chǔ)備量不低于本行政區(qū)域一個(gè)月食鹽消費(fèi)量；食鹽定點(diǎn)企業(yè)在最低庫(kù)存基礎(chǔ)上建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，實(shí)物儲(chǔ)備量不得低于本地一個(gè)月的食鹽消費(fèi)量。