（2003年4月2日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修正 2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修正）

（2003年4月2日陜西省第十屆人民代表大會
常務委員會第三次會議通過
  2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會
常務委員會第十二次會議修正
  2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會
常務委員會第二十七次會議修正）
 

目      錄

                          第一章    總    則
                          第二章    鹽資源開發(fā)和保護
                          第三章    食鹽經(jīng)營
                          第四章    兩堿工業(yè)用鹽和其他工業(yè)用鹽經(jīng)營
                          第五章    監(jiān)督管理
                          第六章    法律責任
                          第七章    附    則
       
                           

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范鹽業(yè)經(jīng)營、管理行為，保護和合理開發(fā)利用鹽資源，保證食鹽專營，保護公民身體健康，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條　在本省行政區(qū)域內從事鹽資源開發(fā)，鹽產品生產、儲存、運輸、購銷和鹽業(yè)管理活動，適用本條例。
第三條　本條例所稱鹽產品，包括食鹽、兩堿工業(yè)用鹽、其他工業(yè)用鹽。
食鹽是指直接食用和制作食品、副食品以及漁業(yè)、畜牧業(yè)使用的加碘鹽和非加碘鹽。
兩堿工業(yè)用鹽是指用于生產純堿、燒堿的原料鹽。
其他工業(yè)用鹽是指兩堿工業(yè)用鹽以外的包括制革、肥皂、制冰冷藏、鍋爐軟水等生產和加工用鹽。
食鹽和其他工業(yè)用鹽執(zhí)行國家和省物價行政主管部門核定的價格。
第四條　縣級以上人民政府應當將食鹽加碘消除碘缺乏危害工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。
第五條　省人民政府授權的鹽業(yè)主管機構負責全省鹽業(yè)管理工作。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府授權的鹽業(yè)主管機構，在上級鹽業(yè)主管機構指導下，負責本行政區(qū)域內的鹽業(yè)管理工作。
衛(wèi)生、工商、質量技術監(jiān)督、國土資源、公安、交通、物價等行政主管部門和鐵路部門應當按照各自職責做好鹽業(yè)管理工作。
第六條　各級人民政府及鹽業(yè)主管機構，應當加強食鹽加碘消除碘缺乏危害的宣傳，普及安全衛(wèi)生用鹽知識，指導公民科學用鹽。
廣播、電視、報紙等傳播媒介應當開展食鹽加碘消除碘缺乏危害的公益宣傳。

第二章　鹽資源開發(fā)和保護

第七條　鹽資源屬于國家所有。
鹽資源開發(fā)和保護，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護、合理開發(fā)、綜合利用的原則。
第八條　開發(fā)鹽資源和開辦制鹽企業(yè)，應當經(jīng)省鹽業(yè)主管機構審查同意，報省人民政府批準。
開采礦鹽的，還必須領取采礦許可證。
制鹽企業(yè)擴大生產規(guī)模，應當經(jīng)省鹽業(yè)主管機構審查同意。
禁止擅自開采、侵占鹽資源。
禁止利用平鍋等國家明令淘汰的落后設備和工藝制鹽。
第九條　勘查、開采單位在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)鹽礦資源的，應當采取保護措施，防止鹽資源流失，并及時報告縣級以上鹽業(yè)主管機構和國土資源行政主管部門。
第十條　根據(jù)鹽資源的分布和開發(fā)生產的需要，劃定鹽場保護區(qū)。鹽場保護區(qū)的范圍，由省鹽業(yè)主管機構會同省國土資源行政主管部門提出方案，報省人民政府批準。
第十一條　在鹽場保護區(qū)內禁止下列行為：
（一）破壞防護林帶、植被和其他防護設施；
（二）放牧、取土、取沙；
（三）排放廢水，傾倒垃圾、廢渣；
（四）危害鹽場保護區(qū)的其他行為。

第三章　食鹽經(jīng)營

第十二條　食鹽實行國家專營管理。
省鹽業(yè)主管機構按照國家下達的年度計劃，指導食鹽的生產和供應。
第十三條　食鹽實行國家定點生產制度。
食鹽定點生產企業(yè)必須按照國家食鹽質量標準和衛(wèi)生標準生產食鹽，未達到國家食鹽質量標準和衛(wèi)生標準的食鹽不得出廠。
禁止非食鹽定點生產企業(yè)生產、加工食鹽。
第十四條　在食鹽中添加營養(yǎng)強化劑、藥物及微量元素，應當經(jīng)省衛(wèi)生行政主管部門和省鹽業(yè)主管機構批準，并明確適用和銷售范圍。
在省衛(wèi)生行政主管部門確定的大骨節(jié)病區(qū)和克山病區(qū)，由省鹽業(yè)主管機構組織生產和供應硒碘鹽。
不宜食用加碘食鹽的，可持醫(yī)療機構出具的證明，到當?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)購買非碘食鹽。
第十五條　食鹽批發(fā)實行許可證制度。
經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務的，應當向所在地設區(qū)的市鹽業(yè)主管機構提出申請，經(jīng)省鹽業(yè)主管機構審查批準，并核發(fā)食鹽批發(fā)許可證。
省鹽業(yè)主管機構對食鹽批發(fā)許可證實行年檢。
未取得食鹽批發(fā)許可證的，不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務。
第十六條　經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務應當具備下列條件：
（一）與其經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資本；
（二）與其經(jīng)營規(guī)模相適應的場所；
（三）符合國家規(guī)定的加工、倉儲設施；
（四）食鹽含碘量的檢測手段。
第十七條　食鹽批發(fā)企業(yè)根據(jù)年度計劃和市場需求，從核定的渠道購進食鹽，并在批發(fā)許可證核定的地域范圍經(jīng)營批發(fā)業(yè)務。
食鹽批發(fā)企業(yè)不得從非核定的渠道購進食鹽或者在非核定的地域范圍經(jīng)營批發(fā)業(yè)務。
第十八條　食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽零售經(jīng)營者批發(fā)的食鹽必須是小包裝的食鹽。
食鹽小包裝使用全省統(tǒng)一的注冊商標和防偽標志，由省鹽業(yè)主管機構監(jiān)制。
禁止擅自生產、購進、銷售食鹽小包裝和防偽標志。
第十九條　食鹽零售實行登記制度。
取得副食品工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者，向當?shù)佧}業(yè)主管機構登記后均可經(jīng)營食鹽零售業(yè)務。
鹽業(yè)主管機構應當在受理登記后，對符合條件的，應當予以登記，發(fā)給食鹽專營零售證。鹽業(yè)主管機構發(fā)給食鹽專營零售證，不得收取任何費用。食鹽專營零售證由省鹽業(yè)主管機構統(tǒng)一印制。
未取得食鹽專營零售證的不得經(jīng)營食鹽零售業(yè)務。
第二十條　食鹽零售經(jīng)營者憑食鹽專營零售證從鹽業(yè)主管機構核定的食鹽批發(fā)企業(yè)購進小包裝食鹽。
食鹽零售經(jīng)營者不得從鹽業(yè)主管機構核定的食鹽批發(fā)企業(yè)以外的渠道購進食鹽。
食鹽零售經(jīng)營者應當將食鹽專營零售證放置在經(jīng)營場所的醒目位置。不經(jīng)營食鹽零售業(yè)務時應當將食鹽專營零售證交回發(fā)證單位。
第二十一條　食品、副食品加工企業(yè)可以憑營業(yè)執(zhí)照從當?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)購進大包裝食鹽；食鹽用量較大的漁業(yè)、畜牧業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)戶可以直接從當?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)購進大包裝食鹽。
購進的大包裝食鹽不得轉讓、倒賣。
禁止食品、副食品加工企業(yè)，漁業(yè)、畜牧業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)戶從食鹽批發(fā)企業(yè)、食鹽零售經(jīng)營者以外的渠道購進鹽產品。
第二十二條　食鹽運輸實行準運證制度。
跨省運輸食鹽應當持有國家鹽業(yè)主管機構核發(fā)的準運證；省內從食鹽生產企業(yè)向食鹽批發(fā)企業(yè)運輸食鹽，應當持有省鹽業(yè)主管機構核發(fā)的準運證。
未取得食鹽準運證的不得運輸食鹽。
第二十三條　禁止偽造、涂改、轉讓食鹽定點生產企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證、食鹽專營零售證、食鹽準運證。
第二十四條　禁止將下列鹽產品作為食鹽銷售：
（一）原鹽、散碘鹽、不合格碘鹽；
（二）土鹽、硝鹽、液體鹽、平鍋鹽；
（三）工業(yè)廢渣、廢液制鹽；
（四）不符合包裝標準的食鹽；
（五）兩堿工業(yè)用鹽和其他工業(yè)用鹽；
（六）其他非食鹽產品。
禁止非鹽業(yè)經(jīng)營企業(yè)加工、儲存鹽產品。

第四章　兩堿工業(yè)用鹽和其他工業(yè)用鹽經(jīng)營

第二十五條　兩堿工業(yè)用鹽實行合同訂貨。
生產企業(yè)購進的兩堿工業(yè)用鹽只限于生產純堿、燒堿原料使用，不得轉作其他工業(yè)用鹽。
第二十六條　其他工業(yè)用鹽由食鹽批發(fā)企業(yè)組織供應，使用其他工業(yè)用鹽的單位或者個人應當從當?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)購進。
食鹽批發(fā)企業(yè)根據(jù)市場需要制定其他工業(yè)用鹽購銷計劃并經(jīng)省鹽業(yè)主管機構同意后實施。
第二十七條　兩堿工業(yè)用鹽和其他工業(yè)用鹽的包裝物必須有明顯的工業(yè)用鹽標志，并標明不得食用。
第二十八條　生產化工產品產生的以氯化鈉為主的工業(yè)副產鹽，作為其他工業(yè)用鹽銷售的，必須納入全省計劃統(tǒng)一購銷。
第二十九條　在本省范圍內運輸其他工業(yè)用鹽的，必須持有本省食鹽批發(fā)企業(yè)的發(fā)鹽憑證；從本省運出或者從省外運進本省的其他工業(yè)用鹽的，必須持有本省鹽業(yè)主管機構簽發(fā)的準運證。
未取得發(fā)鹽憑證、準運證的，不得運輸其他工業(yè)用鹽。

第五章　監(jiān)督管理

第三十條　縣級以上鹽業(yè)主管機構在監(jiān)督檢查時，行使下列職權：
（一）對本轄區(qū)內涉鹽產品及其包裝物的生產、儲存、銷售場所進行檢查；
（二）對涉鹽違法行為的當事人進行調查、詢問；
（三）查閱、抄錄、復制和提取涉鹽違法案件的文件、票據(jù)及有關證明材料；
（四）對涉鹽違法行為進行行政處罰；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章授予的其他職權。
第三十一條　鹽業(yè)主管機構及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時，應當履行下列義務：
（一）依照法定的職權和程序進行執(zhí)法檢查和處罰；
（二）為舉報涉鹽違法行為的單位和個人保守秘密；
（三）保守被調查單位的商業(yè)秘密。
第三十二條　鹽業(yè)主管機構與鹽業(yè)經(jīng)營企業(yè)應當政企分離。鹽業(yè)主管機構及其行政執(zhí)法人員不得參與鹽業(yè)經(jīng)營活動。

第六章　法律責任

第三十三條　違反本條例第八條第三款、第四款，第十三條第三款，第二十五條規(guī)定的，由縣級以上鹽業(yè)主管機構責令停止違法行為，沒收涉案的生產加工設備、鹽產品等違法物品、違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十四條　違反本條例第八條第五款、第二十一條第二款規(guī)定的，由縣級以上鹽業(yè)主管機構責令停止違法行為，沒收違法物品、違法所得，可并處五百元以上五千元以下罰款。
第三十五條　違反本條例第十一條規(guī)定的，由縣級以上鹽業(yè)主管機構責令恢復原狀、消除危害后果，給予警告，可并處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十六條　違反本條例第十五條第四款規(guī)定的，由縣級以上鹽業(yè)主管機構責令停止違法行為，沒收違法鹽產品、違法所得，可并處違法經(jīng)營的食鹽價值額一倍以上三倍以下的罰款。
第三十七條　違反本條例第十九條第四款規(guī)定，由縣級以上鹽業(yè)主管機構責令改正，給予警告。
第三十八條　違反本條例第二十條第二款、第二十一條第三款、第二十六條第一款規(guī)定的，由縣級以上鹽業(yè)主管機構責令停止違法行為，沒收違法鹽產品、違法所得，可并處違法購進的鹽產品價值額一倍以上三倍以下罰款。
第三十九條　違反本條例第二十二條第三款、第二十九條第二款規(guī)定的，由縣級以上鹽業(yè)主管機構沒收違法運輸?shù)柠}產品，對貨主處以違法運
輸?shù)柠}產品價值額一倍以上三倍以下的罰款，對承運人處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第四十條　違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，由縣級以上鹽業(yè)主管機構責令停止違法行為，沒收違法鹽產品、違法所得，可并處違法所得額一倍以上五倍以下罰款。
違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，由縣級以上鹽業(yè)主管機構沒收違法鹽產品，并處違法鹽產品價值額一倍以上五倍以下的罰款。
第四十一條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條　依照本條例規(guī)定，作出對單位處兩萬元以上罰款、對個人處兩千元以上罰款，吊銷食鹽批發(fā)許可證的處罰決定之前，應當告知當事人有權要求舉行聽證。
第四十三條　當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，由做出處罰決定的鹽業(yè)主管機構申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十四條　鹽業(yè)主管機構工作人員濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第四十五條　本條例自2003年5月1日起施行。